GMINA , POWIAT

Kahve · Dołączył: 09 Mar 2006 Posty: 51 Przeczytał: 0 tematów Ostrzeżeń: 0/3

Akty prawne:

=> Konstytucja RP

=> Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym

=> Ustawa z dnia 5 marca 1998 roku o samorządzie powiatowym

=> Ustawa z dnia 16 lipca 1998 roku, Ordynacja Wyborcza do Rad Gmin, Rad Powiatów i Sejmików Województw

= > Ustawa z dnia 20 czerwca 2002 r., O bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta

BIELSKO – BIAŁA jest miastem na prawach powiatu.
POWIAT BIELSKI liczy 10 gmin, bez Bielska-Białej, które jest miastem wydzielonym.
Rada Powiatu liczy 27 radnych, natomiast Rada Miasta 25.

[miasta wydzielone – zazwyczaj byłe miasta wojewódzkie, liczące powyżej 100 tyś. mieszkańców, stały się miastami wydzielonymi; realizują zadania przypisane miastu i powiatowi ]

Powiat to jednostka podziału administracyjnego w Polsce, wchodzącą w skład województwa.
Powiat dzielimy na:
– ziemski, czyli gminy
– grodzki, czyli miasto na prawach powiatu

[ Po raz pierwszy wprowadzono powiaty w II poł.XIV w., gdy zastąpiono nimi kasztelanie. Powiaty istniały podczas zaboru rosyjskiego, w dwujęzycznym Wielkim Księstwie Poznańskim, jako odpowiednik niemieckiego terminu Kreis i w Polsce międzywojennej. W okresie PRL-u istniały do 1975 r., kiedy to zlikwidowane duże województwa podzielone na powiaty, a wprowadzono 49 mniejszych województw. Podział na powiaty przywróciła ostatnia reforma administracyjna, która weszła w życie 1 stycznia 1999. ]

Innym rodzajem jednostki administracyjnej jest gmina, która od 1990 r. w Polsce jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego. O ustroju gminy stanowi jej statut. Gmina może być gminą wiejską, gminą miejsko-wiejską lub gminą miejską. Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: sołectwa, dzielnice, osiedla i inne.

Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (poprzez wybory i referendum) lub za pośrednictwem organów gminy.

Gmina realizuje wszystkie zadania niezastrzeżone do kompetencji innych jednostek samorządu terytorialnego (powiat, województwo samorządowe). Zadania gminy reguluje Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym.

Na terenie kraju znajduje się 2478 gmin, w tym 65 gmin mających status miasta na prawach powiatu. Największą terytorialnie gminą w Polsce jest Pisz w powiecie piskim, zajmuje terytorium 635 km².

W gminach, miastach i miastach na prawach powiatu wybiera się Radę oraz wójta, burmistrza lub prezydenta – nazewnictwo zależy liczebności gminy.

- wójta w gminach do 20 tysięcy mieszkańców
- burmistrza w gminach powyżej 20 tysięcy mieszkańców
- prezydenta w miastach powyżej 100 tysięcy

Radę wybiera się na podstawie Ustawy z dnia 16 lipca 1998 r., Orydnacji wyborczej do Rad Gmin, Rad Powiatu i Sejmików Wojewódzkich. Natomiast wójta/burmistrza/prezydenta na podstawie Ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r., O bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta.
Liczba radnych w Radzie Gminy jest regulowana poprzez Ustawe z dnia 8 marca 1998 roku o samorządzie gminnym. (art. 17)
Liczba radnych w Radzie Miasta Ustawa z dnia 5 marca 1998 roku o samorządzie powiatowym.

Kadencja Rady trwa 4 lata, tak jak kadencja wójta/burmistrza/prezydenta. Liczona jest od daty wyborów, czyli np.
- 12 listopada 2006 odbyły się wybory to kadencja trwa do 12 listopada 2010 roku (poprzednia 27 paździenik 2002 do 27 października 2006)
Do wykonywania zadań wójta/burmistrza/prezydenta powoływany jest urząd, którego kierownikiem jest w/b/p powołujący swoich zastępców (,którzy nie muszą wchodzić w skład Rady, a ich liczba zależna jest od liczb mieszkańców) oraz sekretarza gminy.

W przeciwieństwie do wyborów wójtów/burmistrzów/prezydentów, starości wybierani są nie w wyborach bezpośrednich tylko przez Radę Gminy. Starostwem zarządza – Zarząd Starostwa, w skład, którego wchodzi starosta, wice-starostowie, sekretarz oraz członkowie zarządu. Liczba wice-starostów zależna jest od liczby mieszkańców – a dokładny wybór reguluje Regulamin Organizacji Starostwa zatwierdzony przez Rade.
Starosta koordynuje pracę powiatu i zarządza mieniem powiatu.

Kompetencje starosty i zarządu powiatu po reformie administracji z 1999 roku

· podejmowanie decyzji w zakresie
· edukacji publicznej (szkoły ponadgimnazjalne)
· ochrony zdrowia (szpitale rejonowe, powiatowe)
· transportu na terenie powiatu (współfinansowanie lokalnych linii autobusowych, np. miejskich przedsiębiorstw komunikacji w miastach na prawach powiatu)
· opieka nad drogami publicznymi powiatowymi
· geodezji
· gospodarki nieruchomościami
· ochrony środowiska
· porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli
· przeciwdziałania bezrobociu
· obronności
· pomocy społecznej
· wydawania zezwoleń na podejmowanie pracy przez cudzoziemców
· zwalczania klęsk żywiołowych oraz organizowania pomocy na szczeblu powiatowym
· rejestracji pojazdów oraz wydawanie praw jazdy

[w Bielsku jest Starosta, 1 wice-starosta, 1 członek zarządu i sekretarz]

Jeżeli chodzi o podział kompetencji, organem wykonawczym jest wójt/burmistrz/prezydent sprawujacy ogólną pieczę nad sprawami bierzącymi oraz ogólną działalności gminy/miasta. Natomiast Rada jest organem uchwałodawczym. Oba organy współdziałają ze sobą.
Wójta/burmistrza/prezydenta można odwołać jedynie w drodze referendum lub może zostać odwołany na drodzę decyzji wojewody w przypadku łamania prawa – Rada nie ma takich kompetencji. W takim przypadku wojewoda wyznacza zarząd komisaryczny.

[ CIEKAWOSTKA – np. w Jasienicy będącej gminą od tej kadencji o liczbie ludności powyżej 20 tyś. nadal istniej urząd wójta zamiast burmistrza]

[ Największym pod względem powierzchni powiatem ziemskim jest powiat białostocki, a grodzkim - Warszawa. Warszawa jest też największym powiatem grodzkim pod względem liczby mieszkańców; spośród powiatów ziemskich najludniejszy jest powiat poznański.]

Kahve · Dołączył: 09 Mar 2006 Posty: 51 Przeczytał: 0 tematów Ostrzeżeń: 0/3

POPRAWKA DO DATY USTAWY Exclamation

- zamiast marca ma być czerwiec

=> Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym